农村新型合作医疗制度实施过程中的问题及对策建议

农村新型合作医疗制度实施过程中的问题及对策建议

[摘要]新型农村合作医疗是中央、地方政府和农户个人多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济组织，自建立以来取得了不少成绩但也存在很多问题。本文从新型农村合作医疗的具体内容产生背景及新农合参与主体——农民、政府和医疗机构的角度目前新农合存在的问题等方面论述，并分别提出了相应的对策建议。

[关键词]新型农村合作医疗；民心工程；对策建议；大病统筹等

一、合作医疗的背景及问题

合作医疗是由我国农民自己创造的互助共济的医疗保障制度，在保障农民获得基本卫生服务、缓解农民因病致贫和因病返贫方面发挥了重要的作用。它为世界各国，特别是发展中国家所普遍存在的问题提供了一个范本，不仅在国内受到农民群众的欢迎，而且在国际上得到好评。在1974年5月的第27届世界卫生大会上，第三世界国家普遍表示热情关注和极大兴趣。联合国妇女儿童基金会在1980～1981年年报中指出，中国的“赤脚医生”制度在落后的农村地区提供了初级护理，为不发达国家提高医疗卫生水平提供了样本。世界银行和世界卫生组织把我国农村的合作医疗称为“发展中国家解决卫生经费的唯一典范”。 从调查情况来看，主要存在以下六个方面问题。