浅谈中国养老保险的困难及建议

浅谈中国养老保险的困难及建议

[摘 要] 和世界上其他许多国家一样，中国正面临着人口老龄化带来的财政方面的诸多挑战。这些挑战对于中国来说要比其他国家更加复杂，因为它们与国有企业改革和城市化的努力密切相关。中国正逐步迈入老龄化社会，中国经济改革的一个严重障碍就是缺少有效的和可持续的国家养老金体系。

[关键词] 人口老龄化  养老系统  保险

一、中国养老保险发展现状

根植于计划经济土壤之上的中国旧的养老保险制度有如下基本特征：

(1)养老保险的覆盖范围，包括国家机关、企事业单位和部分城镇、集体企业或职工中的固定工，小集体企业、私营、三资企业职工及个体户业主都没有纳入保障范围。

(2)养老基金来源渠道分两个部分：国家机关、事业单位基金来源于国家财政拨款；企业职工的养老费用来源于企业生产性收益，并在企业营业外列支，其实质都是来自国家预算。

(3)现收现付的筹资模式。实行代际之间的收入再分配政策，工作的人供养已退休人员。基金的筹资保持收支平衡的原则，不留积累，易于管理。

(4)以单位为“单位”封闭运行。每个单位只对本单位的退休者负责，表现出显著的单位化特征。