推进农村社会保障制度建设的思考

推进农村社会保障制度建设的思考

[摘要] 随着我国社会主义市场经济改革的不断深入，社会保障体制建设也在逐步完善。由于我国农业仍属基本型地位，农业农村和农民问题一直是党和国家的重点工作之一。建立健全农村社会保障制度是全面贯彻党的十七大精神的重要体现，本文是关于中国农村社会保障制度建设的探讨和思考。在借鉴前人理论研究成果和结合农村经济社会发展实际的基础上，对构建农村社会保障制度体系，通过探讨和思考新形势下农村社会保障制度建设的基本理论框架并提出相应的政策和措施建设。在市场经济条件下，社会保障是当社会成员因各种原因陷入经济和社会困境时，由政府和社会依法给予物质和精神上的帮助，使其维持最低生活水平，保障其基本生存权的一种社会安全制度。农村社会经济史一个庞大而复杂的系统，农村社会保障制度的建设是农村经济的稳定保障之一，主要依靠政府为主导的社会机制进行运转。完善农村社会保障建设的法律体系，并加强社会保障监督力度。根据当前我们所处实际，应切实抓好农村社会保障的管理和监督工作。建立城乡统分结合的社保管理机构和全国统一的个人账户为主要内容，逐步完善监督管理体系。以社会主义新农村建设的伟大工程为契机，全面推进农村社会保障制度建设。

[关键词] 农村；社会保障；制度；建设

我国社会经济发展的实践证明，农村社会保障制度的建设和完善成为稳定和发展农村经济和社会重要保障，对于整个国民经济和社会发展也同样具有重要意义。农村社会保障制度的稳步发展是实现农村经济社会整体提升和农村社会保持稳定的保障，也是构建和谐社会的必然要求。我国农村社会保障制度经过建国五十多年的建设发展，为促进农村社会稳定与经济发展发挥了重要的作用，但我国目前的农村社会保障制度还存在较大问题。较之与农村市场经济发展所需要的社会保障制度还相差甚远，农村社会保障功能不强，农村社会保障投入不足，农村社会保障体系不健全，等等。随着我国进入老龄化社会，农村人口老龄化趋势加剧，医疗、教育费用的增长和社会保障的缺失导致农村返贫现象依然存在。农村社会保障制度进一步建设的紧迫性便日益突出。而农村社会保障制度的建设与发展，既离不开足够的资金投入，更离不开有效的制度框架建设，它必须立足于当前农村社会生产力发展水平和我国的具体国情，不能超越现实社会的承受能力。因此，全面建设一套有效的符合农村市场经济健康和谐发展需要的农村社会保障制度，已成为当前亟待研究和解决的一个课题。因而，加快农村社会保障制度的理论和实证探索，显得尤为重要。本论文着重就农村社会保障构建的理论与实证的研究。是在借鉴前人研究的理论基础上，紧密结合社会保障的制度建设思考，在此基础上，对于我国农村社会保障制度建设的内容及配套的政策措施进行一些探讨。