中国对外直接投资政策研究

中国对外直接投资政策研究

[摘要]：对一个外汇管制国家而言，对外直接投资（FDI）首先是一个政策问题，其次才是企业管理、企业战略问题。首先分析了我国对外直接投资政策立足主体的选择，提出并论证了非公有制企业是未来实施“走出去”战略的主导力量的观点，接着分析了我国对外直接投资现行政策存在的问题，并提出了政策建议。

[关键词]：走出去；对外直接投资；政策；优化 

自20世纪90年代初我国顺应经济全球化浪潮，正式提出实施“走出去”战略以来，中央政府相关部门出台了一系列促进政策，取得了一定的成绩。但是，在实践中还存在着很多政策不配套、政策的实施与政策初衷背离的问题。

一、“走出去”战略背景下中国对外直接投资新政策体系的形成

1．“走出去”战略背景下原有对外直接投资政策体系的局限性。2000年10月,党的十五届五中全会“十五”计划《建议》中首次提出实施“走出去”战略，实施“走出去”战略是对外开放新阶段的重大举措。在中国“走出去”战略背景下，20世纪90年代初形成的对外直接投资政策体系已经显现出较大的局限性。20世纪90年代初期对外直接投资政策体系的基本指导思想,是限制中国企业的海外投资。1991年国家计委向国务院递交了《关于加强海外投资项目管理意见》，指出“中国尚不具备大规模到海外投资的条件”，企业的海外投资应该“侧重于利用国外的技术、资源和市场以补充国内不足”，并在此后10多年的时间内成为对中国