摘 要
政策本身虽然不是直接的生产要素，但有效的政策安排却可以通过改变农业生产要素配置的环境和相对价格而影响农业的发展方向和生产效率。粮食主产区是国家粮食生产的主体，一旦粮食主产区出现问题，就会直接危及到国家粮食安全和社会稳定。自1997年到2003年，我国农民人均纯收入的增幅连续七年不超过5%，仅相当于同期城镇居民收入增幅的一半，致使城乡收入差距越拉越大。尤其是，自1996年我国粮食产量创出历史新高、出现部分剩余以来，我国粮食价格连年下滑，粮食主产区农民收入增幅更加低于全国平均水平，已经直接威胁到国家粮食安全和社会稳定。为了应对粮食主产区日益严峻的农民增收缓慢问题，我国新一届政府启动了以“三补一减”为主要内容、以“多予、少取、放活”为主要特征、以“粮食稳定增产、农民持续增收”为主题的新农业政策，为增加农民的收入提供了新的思路。
本文第二、三章在分析与农业国内支持相关的理论及其政策效应的基础上，总结出制约农民收入增长的主要因素，从而为我国的农业国内支持的调整提供具有针对性的参考意见。第四章借助改进的索洛模型，使用5个粮食主产区的研究数据对建国以来我国农业政策的直接贡献率进行了实证。第五、六章通过对现阶段我国农民收入增长状况的分析，指出了国内支持存在的问题，提出了改革和调整农业国内支持政策的客观要求，同时为构筑粮食主产区农民增收长效机制提出了完善新农业政策的具体政策建议。
关键词：新农业政策；粮食主产区；农民增收；绩效分析
目 录
摘 要 I
Abstract II
第1章 绪论 1
1.1 选题背景 1
1.2 研究意义 1
1.3 国内外研究现状 2
1.4 研究内容和创新点 2
第2章 农业国内支持政策与农民增收相关理论分析 4
2.1 有关概念的界定 4
2.1.1 农业国内支持 4
2.1.2 农民收入 6
2.2 农业国内支持政策保障农民收入的理论分析 6
2.2.1 弱质产业扶持论 6
2.2.2 公共产品提供论 7
2.2.3 工业反哺农业论 7
2.2.4 城乡反差协调论 8
第3章 粮食主产区经济地位及农民增收制约因素分析 9
3.1 粮食主产区的界定 9
3.2 粮食主产区经济发展状况 9
3.3 粮食主产区在经济发展中的地位 10
3.4 制约主产区农民增收的主要因素 10
第4章 我国新农业政策对粮食主产区农民增收影响的实证分析 12
4.1 以“三补一减”政策为代表的新农业政策与主产区农民收入 12
4.1.1 新农业政策的提出及其内容 12
4.1.2 新农业政策对粮食主产区农民收入的影响 13
4.2 对新农业政策的评价 14
4.2.1 新农业政策的增收效应 15
4.2.2 新农业政策的政策缺憾 16
4.3 农业政策变迁对粮食主产区农民增收的直接贡献率概测 18
4.3.1 设计测定模型 18
4.3.2 修正索洛余值 20
4.3.3 选取数据和参数 21
4.3.4 相关说明 21
4.3.5 测算结果 22
4.4 农业政策变迁对粮食主产区农民增收的间接贡献定性分析 23
第5章 对策建议 25
5.1 完善政府一般服务与补贴制度 25
5.1.1 完善政府一般服务 25
5.1.2 完善粮食补贴制度 25
5.2 完善新农业政策 26
5.2.1 新农业政策完善原则 26
5.2.2 新农业政策创新 27
第6章 结论 30
参 考 文 献 31
致 谢 33
