浅谈我国县乡财政困难成因及其治理途径分析

浅谈我国县乡财政困难成因及其治理途径分析

[摘 要] 县乡财政是我国财政体系中的基础环节，也是经济发展的重要推动力量，对整个国家财政收支具有举足轻重的影响。县乡财政能否走出困境，关系到国家财政的振兴和国家政权的稳定，关系到经济能否快速发展，关系到小康社会能否如期实现。近年来学术界从各个方面进行了深入地研究并提出了相应的措施， 但这一问题并没有得到根本解决。本文从财政学的角度深入研究了县乡财政运行的， 分析了县乡财政困难问题的制度成因， 并探索解决问题的根本途径。

[关键词] 财政收入  事权与财权  政府支出  自主收入

一、县乡财政困难的主要表现 

1、财政收入和财政赤字

目前我国乡镇财政收入主要包括增值税、营业税、企业所得税、个人所得税、上级补助等项目。而财政支出则包括农林业、工业交通、文体广播、教育、抚恤和福利以及行政管理费等项目。因为我国乡镇教育支出比重较高，尤其在税费改革前乡镇教育经费支出比例非常，虽然税费改革后，基本形成了以县级统筹为主的教育经费支出格局，但乡镇教育经费支出还是比较大的，在经济越落后的地方，教育负担越重。同时我国乡镇行政管理费用比较高，加上文、广、农、林等事业费，总的管理性支出占乡镇财政总支出的一半左右。这样，又因为地方财政收入远远底于支出从而导致了财政赤字。