我国有企业改革与发展1

我国有企业改革与发展

[摘要] 本文从评述国有企业的现有改革方案开始，通过对国有企业改革所要达到的目的和国有企业自身的认识，指出国有企业改革的基本出发点应该是人。从而结合西方企业优点和中国国有企业的长处以及自己的一些想法，探索性的提出了一整套的国有企业的改革方案。这一方案包括以下几个内容：一、改变体制。二、整体监督体系。三、人才管理制度。四、分配制度。 

[关键字] 国有企业 人才管理制度 整体监督体系 分配制度

一、对国有企业改革的认识

本文主要阐述国有企业的改革与发展，在这里有必要了解一下什么是国有企业：国有企业，或称国营事业或国营企业。国际惯例中，国有企业仅指一个国家的中央政府或联邦政府投资或参与控制的企业；而在中国，国有企业还包括由地方政府投资参与控制的企业。政府的意志和利益决定了国有企业的行为。中国的国有企业是指企业全部资产归国家所有，并按《中华人民共和国企业法人登记管理条例》规定登记注册的非公司制的经济组织。不包括有限责任公司中的国有独资公司。资产的投入主体是国有资产管理部门的，就是国有企业。国有企业作为一种生产经营组织形式同时具有营利法人和公益法人的特点。其营利性体现为追求国有资产的保值和增值。其公益性体现为国有企业的设立通常是为了实现国家调节经济的目标，起着调和国民经济各个方面发展的作用。国有企业具有一定的行政性。由于历史原因，中国国有企业的分类相当复杂。国际惯例中，国有资产投资或持股超过50％的企业即为国有企业；而中国大陆及中国台湾的国有企业，一般指单纯的国有资产投资的企业。当然法律对国家参股的企业也有所规范。国有企业，主要特征是国家所有制的企业，增长缓慢，亏损普遍且严重，负债比例很高，职工大量下岗。由于这部分企业仍然是国家的主体，无论从它所处的地位、上缴利税、职工比例、资金总额、等等，它对国民经济的影响是巨大的。97年国有企业的年增长率为-0.6%。也就是说，97年中国经济的增长主要是由非国有经济完成的。现实是严酷的。国有企业己成了中国经济中最大的问题，也同样是最困难的问题。如何面对在中国经济中占主体地位但又困难重重的国有企业？对于国企改革的问题，许多人己立文论述，己有很多种意见、观点、方案。本文便从此入手，探讨国企改革的出路。