浅析电信产业管理体制存在问题及其对策

浅析电信产业管理体制存在问题及其对策

[摘 要] 随着电信产业管制理论与实践的发展，传统的电信管制理论正受到深刻的挑战，而技术进步与国际化的发展又推动电信自由化改革浪潮席卷全球。中国入世后，将遵循世贸组织规则进一步开放国内电信市场，引入竞争，并将以此为契机实现现产业组织优化和技术升级，提升产业绩效与整体竞争力。这必然对该产业的价格管制、产权制度 、投资体制、产业组织政策、法制化建设、国际化等提出深化改革的要求，以实现有效竞争，适应全球化的挑战。本文以实证分析为主，规范研究为辅，定性定量相结合，通过对世界电信管制体制改革理论与政策的比较分析，研究了对电信产业的基本管制理论、改革趋势以及中国电信政策存在的问题与改革的路径选择。

[关键词] 电信产业 管理体制 自然垄断 自由化

传统的产业组织理论认为，电信产业属自然而垄断产业，具有显低效率，又会损害社会福利。但在现实经济生活中，高度垄断的电信产业往往不能保证最大生产效率和最大社会福利的实现。追求垄断利润最大化的行业往往会造成社会净损失，而垄断都为获取垄断加价而采取的寻租行为也会增加垄断的成本。相反竞争则能促进生产效率和社会分配效率的提高，迫使垄断企业取消各种低效率现象。随着技术进步与市场自由化的发展，竞争所产生的这种对降低成本的积极影响将大于所牺牲的竞争规模经济效益，其净影响是企业能以较低的成本提供产品质和服务。