我国养老保险制度中私有化改革探索

我国养老保险制度中私有化改革探索

一.引言

   几乎所有建立社会保障制度的国家，养老保险都是最重要的社会保障项目。这一方面是在人口老龄化趋势日益加剧的条件下，养老问题在许多国家或地区已经由个人的私人事务演变成了一种普遍化的社会风险，从而需要国家和社会建立社会化的养老保障机制；另一方面则是养老保险因其覆盖面较广，保障水平较高，其财务收支规模几乎在世界各国社会保障制度中一直居所有社会保障项目之首。如1979到1983年间，美国、德国、澳大利亚、英国等国家的养老保险金支出就均占整个社会保险支出的50%以上，而上述国家或地区的社会保险支出又占社会保险总支出的60%以上，有的国家更高达90%以上；在中国更高达90%以上。纵观国内外，社会保障财政状况的优良与否，从根本上取决于养老保险制度的运行情况

在工业化、城市化、现代化快速进程中，人类迈进了所谓的风险社会。人口老龄化这一世界人口发展趋势，作为人类社会十大长期风险之手被剔除。自20世纪80年代初以来，对那些生活不能自理的老人进行关心和照顾的问题日渐成为了一项主要的社会政策议题，并受到越来越多的人的关注。目前，我国正处在社会经济转型的重要历史时期，制定一个切实可行的、适应老龄化需求的方案，是一个迫在眉睫的挑战。

据预测，到2030年，我国退休人员将达到高峰期，如果继续坚持现收现付制的养老基金运行模式，到那时约有两个在职职工负担一个退休人员的生活费用，企业和职工将不堪重负