论失业与就业

论 就 业 与 失 业

摘 要：失业和再就业是两个紧密联系的问题，因此，有必要把失业和再就业联系起来加以讨论。改革开放以来，就业问题一直受到人们的关注，经济增长始终伴随着就业的压力。在此期间，我国共创造了1.7亿多个就业岗位，但目前的就业形势依然并不乐观。目前我国严峻的就业形势，其根源在于劳动力的供给与需求关系严重失衡，即劳动力的供给远超过需求。扩大劳动力需求，增加就业岗位；减轻劳动力供给，提高劳动力素质，增强劳动力的就业；完善社会保障制度能力是解决我国失业和就业问题的思路和对策。

关键词：失业  就业  原因  影响  对策

一、我国严峻就业形势的分析

（一）改革开放以来，就业问题一直受到人们的关注，经济增长始终伴随着就业的压力。在此期间，我国共创造了1.7亿多个就业岗位，但目前的就业形势依然并不乐观。

1、城镇下岗和失业人数2000万。2001年城镇登记失业人数681万，国有企业下岗职工515万，再加上非国有企业下岗职工，全国约有2000万下岗和失业人员。

2、农业剩余劳动力约1.5亿。我国的农村劳动力有4.7亿，全国有耕地19亿亩，若按每个劳动力耕种10亩地计算，需要农业劳动力1.9亿，加上在乡镇企业就业的劳动力1.3亿，有3.2亿的农村劳动力被充分利用。这样，农村还有1.5亿的剩余劳动力需要寻找新的出路。

3、全国城乡每年新增劳动力约700万。我国现有人口12.6亿，如果人口自然增长率按1.1%计算，劳动力人数占人口总量的比例按50%计算，则每年新增劳动力700万。

综上所述，我国每年需就业的劳动力数量为1.77亿人。另外，国有企业集体企业和机关事业单位富余人员至少2000万人。这样，我国实际上需要就业和再就业的劳动力为1.97亿人。如果我国的经济增长率按8%计算，就业弹性系数为0.13，则每年对劳动力的需要约为800万。这样，我国将有1.89亿的劳动力处于失业或隐性失业的状态。