新型农村社会养老保险制度

新型农村社会养老保险制度

新型农村社会养老保险之所以被称为新农保是相对于以前各地开展的农村养老保险而言，而过去的老农保是农民自己把钱上缴，然后得到养老保险，而新型的农村社会养老保险是采取个人缴费、集体补助和政府补贴相结合的模式，这三种方法方式来获得养老保险的，前农村社会养老保险制度存在的首要问题就是制度本身脱离中国农村实际。现有制度没有充分考虑农村地区差别、个体差别大这个最现实的问题。一刀切、一个模式、一种制度来解决全国各类、各层次农民的养老问题,显然不符合中国农村实际。因而从1986年推进该项工作以来,这项事业发展缓慢,目前基本上处于停滞状态,如继续按现有制度推进将十分困难。十六大报告中提出“有条件的地方”探索建立农村养老保险制度,就充分考虑到了中国农村的实际情况，我的总结如下：

　  一、“新农保”和“老农保”的区别

    首先，筹资的结构不同。过去的老农保主要都是农民自己上交钱，来获得养老保险。相当于存款一样。而新农保一个最大的区别就是个人缴费、集体补助和政府补贴相结合，是三个方法方式。特别是中央财政对地方进行补助，这个补助又是直接补贴到农民的头上。我认为它是继取消农业税、农业直补、新型农村合作医疗等一系列惠农政策之后的又一项重大的惠农政策。

第二，老农保主要是建立农民的账户，新农保在支付结构上的设计是两部分：一部分是基础养老金，一部分是个人账户的养老金。而基础养老金是由国家财政全部保证支付的。换句话说，就是中国农民60岁以后都将享受到国家普惠式的养老金。当然，新农保政策是要通过试点完善之后逐步推开，并不是说从明天开始大家就可以领钱了。