论稳健财政政策的选择和对策

论稳健财政政策的选择和对策

     一：引言

随着经济的发展，由政府制定和实施的各种政策就全面深入地影响了人类活动，进入现代社会以来，从个人生活的琐细环节到国家和社会的重大事务，从摇篮到墓地都关系着财政政策的发展，财政政策无所不在，渗透了人们生活的方方面面，一位诗人曾经将生活一言喻之为“网”在一定意义上由财政政策编织的弥天大网完全笼罩了整个现代社会生活。目前，我国财政政策是由积极向稳健转变，无论是从宏观经济形势发展，还是从财政政策短期效应来看都是适时的，稳健财政政策实际是一种中性的财政政策，在稳健财政政策实施中要利用政府职能，规范政策主体行为，以科学发展观为指导，推动财政向公共政策转变，自1998年以来，我国实行的是积极的财政政策，2004年召开的中共中央经济工作会议，决定我国于2005年开始施行稳健财政政策，现在积极的财政政策将被稳健财政政策所取代并向着中性转变，通过阐述稳健财政政策的含义，分析目前我国调整财政政策的必要性，而提出实施稳健财政政策的若干对策。

二：财政政策的含义

财政政策是指政府直接使用调节税收或增减政府支出的方法以达到特定经济目标的政策及措施。在现实的宏观调控过程中，政府根据宏观经济形势的发展，按照“相机抉择”的原理，要适时对宏观经济政策做出相应的调整。我国政府此次提出用稳健财政政策取代实施多年的积极财政政策，正是在新的经济形势下，对宏观经济政策做出的重大调整。在调整中，所谓的中性财政政策是指财政的分配活动对社会总需求的影响保持中性，对经济既不产生扩张效应也不产生紧缩效应，而中性财政政策的说法：一方面认为现实条件要求前期实行的积极财政政策相对淡出，另一方面又不希望政策调整过猛造成经济起伏，他们所说的“中性”是在政策转型的操作上保持一种“中性”的姿态，作为政策调整目标，另一层意思是在当前经济环境下政策调整应该坚持中性的操作方式。