老而安乐

老而安乐

中国有5000多年的灿烂文化，但养老是现代社会基本问题。从古到今延承至今。从以前的养儿防老，到劳保机制，又到现在的养老保险机制。随着社会的发展更多形式的养老方法 出来。但哪种方法才是适合中国国情的呢？

我国的养老保险制度采取社会统筹和个人账户结合的部分模式。作为一种基础制度，需要解决的问题很多。关于解决这些问题，不少国家的实践经验对我们来说具有很好的借鉴意义。但有些问题是我国所特有，必须要有本国的国情的。

一、当前城镇基本养老保险制度面临的问题和困难。

（一）基本养老保险负荷过重

现在随着城镇居民对社会养老保险期望值不断提高，没有养老保险的渴望享有，已有的，要求提高待遇，使基金有益增长与需求无限增长的矛盾日益增大。基本养老保险基金供养负担日益沉重。很容易导致基本养老保险制度的扭曲。造成基金缺口不断膨胀，使养老保险制度不堪重负

（二）行业差别大.企业职工的负担均衡不统一                                             

由于我国在城镇养老保险初期，实行以支收取.略有余额。留有部分积攒的统筹模式。中期实行社会统筹与个人账户相结合的模式。但养老保险过去很少有积累。造成统筹基金与个人账户混帐管理。在基本养老保险政策统一的同时，地区.行业之间政策差别较大。不利于养老保险的规范和完善。但随着缴费比例和缴费基数调整，缴费负担过重，使许多个人或自由职业的不愿参保。有些无法得到保障，不利于社会安定繁荣。

（三）养老保险覆盖面大，基金征缴困难多

目前劳动力供应大于需求，就业压力不小，覆盖面不大，参保率很低，扩展难度有限。首先是在职员工的用人单位漠视职工合法权益。有缴费能力的不能够按规定足额缴费，造成欠费，漏缴。少缴。迫使企业大量使用临时工。农民工，不签订劳动合同，这也是变相逃避征缴养老金，使农民兄弟的利益减少。以各种理由少报缴费人数。许多企业人员有流动性，由于报征缴难度较大。有些年轻人员对养老保险问题认识不足，人为现在赚钱，以后就可以养老。宁愿现在消费，也不愿为养老储备。但随着社会的日益得进步，各种各样逃避征缴的方法也层出不穷。基金征缴缺乏强制手段和行之有效的行政措施。政府相关部门支持不够，这也是养老保险非正常运转的关键步骤。