村干部绩效考核管理探析—以泰顺县竹茂旸村为例

摘  要

村级党组织是农村各种组织和各项工作的领导核心，也是党的最为基本的执政基础。村级组织干部作为乡镇干部体系中最底层的一部分，处在与人们群众接触的最前沿。国家和各级的大政方针政策最终都要通过乡镇政府、乡镇干部与村级组织干部落实到群众中去，群众的政策反响和利益诉求也最先、最直接的反应到村级干部一级。    

    村党组织的正常运转，离不开精干高效的村干部队伍，及时发现村干部队伍中存在的问题，积极探寻合理有效的解决方案，对提高村干部效能，推进新形势下城乡一体化建设和新农村建设具有重要意义。笔者选取了温州市泰顺县竹茂旸村作为分析样本，深入乡镇一线长时间的调查研究，通过问卷调查、走访调查、资料分析等方法，亲身体验了竹茂旸村现行村干部体制，收集了村干部对于现行体制的看法，听取了群众对村干部的意见，总结和分析了竹茂旸村村干部管理的经验和存在的问题。经过分析，笔者认为，党组织架构空心化、主要负责人后继无人，是村级党组织管理中存在的一系列普遍问题。如管理效果难见成效，人口外出多，人才流失严重，干部管理制度不完善等。通过实证研究和理论分析，笔者尝试性的提出了解决目前村干部存在问题的方法。一是为空心村迁引本地籍贯地域外优秀党员。二是要拓宽村干部的进入渠道，优选党员村医村教进村级支委班子；鼓励和选拔优秀的年轻群体扎根基层，服务基层。三是给予空心村党员发展指标特殊倾斜，激发年轻人积极加入中共共产党，优化党员队伍，加强内动力。四是鼓励探索并规范实施“乡贤治理”模式，加强储备建设好村干部班子，发挥好火车头的带动作用。五是要搭建村干部绩效管理制度平台，建立切实可行的绩效考核制度，充分发挥好激励制度的作用。

村级组织干部是乡镇中最基础的一部分，笔者希望，通过对这一样本的分析，映射整个村干部绩效管理建设中存在的问题，从而助力整个村干部绩效管理的提升。

关键词　村干部、干部绩效管理、问题、对策

目  录

摘  要 I

引  言 1

一、绩效考核管理概述 2

（一）绩效管理的概念 2

（二）绩效考核管理的重要性 2

二、竹茂旸村村干部绩效考核管理的现状 3

（一）竹茂旸村及其村干部基本情况 3

（二）竹茂旸村村干部管理基本情况和基本经验 3

三、竹茂旸村干部管理中存在的问题及分析 4

（一）竹茂旸村村干部管理中存在的问题 4

1、管理效果难见成效 4

2、人才流失严重，村主要负责人后继无人 4

3、缺乏科学完善的村干部管理机制 5

（二）竹茂旸村村干部管理中存在问题的因素分析 5

1、组织结构“空心化” 5

2、村级经济待遇比例不协调，负责人文化水平底 6

3、 乡镇政府对农村干部人文关怀建设落后 6

四、对竹茂旸村村干部绩效考核管理的思考和建议 8

（一）搭建完善村干部绩效管理制度平台 8

1、严格推行村干部坐班值班制度 8

2、实行村干部双述双评考核制度 8

3、签订村干部责任状 9

（二）调整优化当前村级人才选拔选派工作 9

1、为空心村迁引优秀党员进村委班子 9

2、给予空心村党员发展指标特殊倾斜 10

3、鼓励探索并规范实施“乡贤治理”模式 10

（三） 健全村干部福利机制 10

1、健全村干部培训机制 10

2、健全村干部激励机制 11

结  语 12

参考文献 13

致  谢 14