关于城市社区治理多元主体互动合作问题的思考

摘要

社区是社会的基层组织，在构建社会主义和谐社会的背景下，和谐的社区治理显得尤为重要。随着改革开放的推进和经济体制的变化，参与我国城市社区治理的主体日趋多元，逐渐形成了一个多元主体参与的互动合作机制。但是由于不同主体受各自利益的驱使,互动间存在着不少问题，因此亟待想对策尽快解决。本文从城市社区治理多元主体的角色定位入手，分析问题的产生原因，从而提出完善城市社区治理多元主体互动机制的建议，以此加强各治理主体间的协商与合作，在博弈中求得协调与均衡，使多元主体参与社区治理的模式有效促进社区健康发展，真正实现社区“善治”，为构建社会主义和谐社会夯实基础。

关键词　社区治理；多元主体；互动机制；公共管理

目录

摘要 I

一、城市社区治理多元主体角色定位 1

（一）党和政府是社区治理的主导力量 1

（二）居民委员会是社区治理的关键依托 1

（三）居民自治是社区建设的主要基础 2

（四）非营利组织是社区治理的重要变量 2

（五）营利性组织是社区治理的坚实支撑 2

二、城市社区治理多元主体互动存在的问题 3

（一）政府存在“缺位”与“越位”现象 3

（二）基层党组织存在“错位”现象 3

（三）社区工作方式行政化倾向严重 3

（四）居民自治意识与参与度较弱 4

（五）非营利组织存在“服务弱化”的现象 4

（六）营利性组织存在“离心”现象 4

三、城市社区治理多元主体互动存在问题的原因 5

（一）传统体制及行政职能泛化的影响 5

（二）社区治理多元主体间利益不均衡 5

（三）居民缺乏有效的参与渠道与机制 5

（四）非营利组织缺乏有效的社会支持 6

（五）相关法律制度存在漏洞与空白 6

四、城市社区治理多元主体互动问题的建议 7

（一）完善体制改革，坚持“管放”统一 7

（二）完善职责与定位，工作去行政化 8

（三）完善协商机制，加强居民自治 9

（四）完善互动机制，整合社区资源 10

（五）完善社区治理的法律规范与制度 11

五、结论 12

参考文献 13

致谢 ..14