捕诉一体改革背景下检察机关侦查监督机制研究

摘  要

侦查程序是我国刑事司法制度中极为重要的一环。近年来，检察机关探索实施了捕诉一体办案机制改革，对侦查监督工作带来了较大的影响。其积极影响在于，有利于监督话语聚合化、侦查监督实质化、侦查监督全程化、引导侦查及时化。其暴露的问题，一方面在于老问题尚未解决，包括监督理念仍存偏差、动态监督格局仍未形成、新型监督机制尚未建立，另一方面又产生新问题，包括可能造成批捕权的滥用、弱化了“两项监督”、弱化了内部监督制约。而要解决上述问题，“以审判为中心”是价值导向，监督事项案件化办理是基础，加强检察队伍专业化建设是必由之路，完善系统内外全链条监督制约机制是保障，强化职能延伸是应有之义。

关键词　捕诉一体 侦查监督 存在问题 解决路径 

目  录

摘要 I

引言 1

一、捕诉一体改革概述 2

（一）捕诉一体办案的定义与内涵 2

（二）捕诉关系与侦查监督之间的内在联系 2

二、捕诉一体改革给侦查监督工作带来的积极影响 3

（一）有利于监督话语聚合化 3

（二）有利于侦查监督实质化 3

（三）有利于侦查监督全程化 4

（四）有利于引导侦查及时化 4

三、捕诉一体改革后侦查监督工作暴露的实践问题 4

（一）老问题尚未解决 5

1.监督理念仍存偏差 5

2.动态监督格局仍未形成 5

3.新型监督机制尚未建立 5

（二）新问题亟待处理 6

1.可能造成批捕权的滥用 6

2.弱化了“两项监督” 6

3.弱化了内部监督制约 7

四、捕诉一体后侦查监督工作的路径选择 8

（一）“以审判为中心”是价值导向 8

（二）监督事项案件化办理是基础 8

1.要落实调查核实权 8

2.要坚持亲历性审查 8

3.要强化证据意识 8

（三）加强检察队伍专业化建设是必由之路 9

1.专业化建设要求精英化队伍 9

2.专业化建设要求精细化配套 9

（四）完善系统内外全链条监督制约机制是保障 9

1.要健全内部监督机制 10

2.要健全系统内外部制约——捕诉巡回检察机制 10

3.要健全系统外外部监督机制 10

（五）强化职能延伸是应有之义 11

结语 12

参考文献 13

致谢 15