摘要
比例原则作为行政法上的一项重要原则日益引起人们的关注，但现有的文
章一般只停留在对其进行泛泛的介绍上，而缺少与我国具体制度的对接。本文除
论及比例原则其他问题外，着重论述了比例原则与我国行政合法性原则及行政合
理性原则的关系，并对在进行制度构建时，如何引入比例原则提出了建设性的构想。
本文共分为六大部分：第一部分：比例原则的概念及内涵。该部分介绍了比
例原则的含义及其所包含的三个子原则——妥当性原则、必要性原则、均衡性原
则，并对该三项子原则作了详细论述。最后，对比例原则内容的三阶理论进行了
评议。第二部分：比例原则的历史发展。该部分从理论与实证法的规定两方面对
比例原则的发展脉络进行了概括介绍。第三部分：比例原则的地位与适用范围。
比例原则的地位与适用范围是联系非常紧密的问题，甚至可以说是一个问题的不
同面向。该部分阐明了比例原则究竟应作为宪法原则或是行政法的基本原则抑或
是行政法的具体原则，与其地位相适应，说明了其适用范围问题。第四部分：我
国引入比例原则的必要性分析。该部分首先从学理和实践的层面上论述了在我国
引入比例原则的必要性，然后通过厘清比例原则与行政合法性及行政合理性的关
系来说明行政合法性与行政合理性原则都不能包容比例原则的内容，其功用也是
它们无以替代的，因此引入比例原则就在所难免。第五部分：引入比例原则的可
行性分析。该部分认为我国的传统思想、行政法中的“平衡论”、现行法的规定以
及司法实践中的有关案例等方面都为我国引入比例原则提供了支撑点。第六部
分：引入比例原则的方式与途径。该部分论述了在我国进行具体的制度架构时，
比例原则应该作为哪一位阶的原则引入，并论证了究竟是通过立法还是司法解释
的途径引入比例原则更为适宜。
关键词：比例原则 行政合法性原则 行政合理性原则 自由裁量权
目 录
摘要 I
引言（此章可以不设） 1
一、比例原则的概念及内涵 2
（一）比例原则的概念及内容 2
2
（二） 对比例原则的内容的三阶理论 2
二、比例原则历史发展 3
（一）历史发展 3
（二）法制的肯定 3
三、比例原则的法律地位及使用范围 4
四、我国的引入比例原则的必要性分析 5
（一）引入比例原则必要性的学理学解释 5
5
（二）比例原则于行政法性原则及合理性原则的关系 5
5
五、引入必要性原则的可行性分析 6
（一）比例原则与我国传统思想观念相吻合 6
1 6
（二）在行政法领域平衡论能支持比例原则 6
1 6
六、引入比例原则的方式和途径 7
7
7
7
7
参考文献 8
致谢 9
