浅谈特别权力关系

浅谈特别权力关系

一、特别权力关系的概念

特别权力关系是法学范畴中区别于一般权力关系的概念。一般权力关系，指的是基于常见法条例如刑法、民法中所规定的一般权利而同公民之间所发生的关系。那么区别一般权力关系的“普遍性”，特别权力关系就是在一个特殊的封闭范围内，特定权力主体基于特别的行政目的，对行政相对人可以下达强制权力命令，为行政相对人负有绝对义务的行政法律关系。

特别权力关系的源头可以追溯到奴隶时期奴隶与奴隶主之间的关系，但就西方法律研究，其源头为中古世纪家臣与领主之间的关系。有文字所记载的特别权力关系理论源于19世纪德国。当然，正式将“特别权力关系”形成正式理论的，是德国法学家拉邦，他以主体的封闭性为研究起点，提出特别权力关系是封闭不可分割主体之间的关系，从而区别与开放主体的一般权力关系。 根据该学说，军队对军人的指派、命令以及一切规范，是为主体之运作而产生的，并不发生外在的法律效力，不属于法律规范的范畴，也不适用法律保留原则，当然也排除司法的审查。也就是说，特别权力关系不为法律所管辖，无法套用现有法律条文