论城市最低生活保障法律问题

前   言

妥善解决城市贫困人口的生活困难问题是当前我国经济和社会发展的一个重要任务。为此，国务院早在1997年就作出决定，在全国建立城市居民最低生活保障制度。当前实施城市居民最低生活保障制度的现状如何，存在什么问题，应该采取怎样的对策才能有效解决这些问题。这些问题都值得我们认真研究。另外还有农村低保，就是指农村公民在不能维持最低生活水平时，由国家和社会按照一定的标准向其提供满足最低生活需要的物质援助的社会保障制度，它的目标是克服现实中存在的贫困问题，其实质是一种保障特困农民基本生存权的制度，以维持劳动力的简单再生产。社会保障制度是一个国家法律体系的重要组成部分，它与人民的生活状况紧密相连，一个国家要想长足可持续发展，必须要有一个健全完善的社会福利体系，但由于我国的特殊国情，贫困人口仍然有相当大比例存在，并且伴有体系不完善制度有漏洞的现状，这是当前一个急需解决的问题。

基于此，本文将主要针对城镇居民最低生活保障问题以法律视角进行讨论。

1我国最低生活保障制度的历史演进

1.1由救急型举措向扶贫型救济的转变