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钓鱼式执法的反思

[摘 要] 

“钓鱼式”执法并非中国独有的行政执法方式，但却是近年来见诸报端和网络最多、争议最大、影响最恶劣的一种行政执法方式。“钓鱼式”执法引发的事件不断成为新闻焦点，不仅造成恶劣影响、导致政府的公信力下降等不良后果，更引发了《行政程序法》何时能够出台等一系列相关法律热点的探讨。

本文试图从一些典型案例入手，对现阶段对钓鱼式执法等边缘行为如何限制和规范、如何限制政府公权力被滥用、行政执法的全过程早日立法的必要性、以及政府公信力的被破坏与修复等敏感问题进行初步探讨。

[关键词] 钓鱼式执法   权力寻租    依法行政    制度反腐   

一、钓鱼执法行为的法律概念及来源

“钓鱼式”执法通称钓鱼执法，又称执法圈套，英文名称是entrapment，一般理解为公安或其他具有行政权力的执法人员，引诱或制造原本没有违法意图的当事人出现违法行为，并采取罚款或其他形式行政或刑事处罚的执法行为。