烟草行政处罚与刑事处罚衔接问题研究

烟草行政处罚与刑事处罚衔接问题研究

[摘 要]烟草行政处罚与刑罚处罚（以下简称“两种处罚”）是两种性质互异的法律制裁方法，但它们都属于公法责任的范畴，因而二者之间又存在着极为密切的联系，烟草行政处罚与刑事处罚在客观上存在一个相互衔接的问题，如何将这两种性质不同而又联系密切的制裁措施有机地衔接起来，以达到预防和惩罚涉烟违法犯罪，维护良好烟草市场铁序的目的，本文就此对“两种处罚”的相互衔接问题进行探究，解决“两种处罚”脱节的问题，从而真正达到预防和惩罚涉烟违法犯罪，为“卷烟上水平”保驾护航。

    [关键词]行政处罚  刑处事罚  衔接

    

我国行政处罚法规定：“违法行为构成犯罪的，行政机关必须将案件移送司法机关，依法追究刑事责任。”2001年7月，《国务院行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》（以下简称《行政机关移送案件规定》）实施，随后，2006年1月最高人民检察院、全国整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室、公安部、监察部联合发出《关于在行政执法中及时移送涉嫌犯罪案件的意见》）完善和规范了行政执法与刑事执法相衔接工作，“两种处罚”只有通过柔性衔接，才能有效预防和惩罚涉烟违法犯罪，维护良好烟草市场秩序的。如果“两种处罚”衔接不好，可能会降“两种处罚”的力度，削弱“两种处罚”的功能，使涉烟违法犯罪活动难以得到有效遏制，各种涉烟违法犯罪活动扰乱烟草市场正常经营铁序，从而影响“卷烟上水平”工作目标的实现。