对工伤认定条件的再认识201409

对工伤认定条件的再认识

[摘 要]工伤认定制度是整个工伤保险法律制度的起点和基础，也是职工享受工伤保险待遇的前提和保障。然而在现实中工伤认定的相关争议在劳动和社会保障领域中占比比例较大。相关争议的焦点归纳一下主要集中在工伤认定必不可少的实体要件和程序规定这两大部分。就实体部分而言，现行法工伤认定要件规定的模糊性使得工伤认定的范围经常性地引发争议。就程序部分而言，以劳动保障行政部门行政认定为核心、以行政复议和行政诉讼为救济的程序设计，使得整个工伤认定程序繁复不堪。工伤认定的实体和程序两部分紧密配合，相辅相成，只有双管齐下，才能使得整个工伤认定制度得到全面整合，使工伤保险法律制度更好的发挥其作用。

[关键词]  工伤认定  法律问题  实体要件  程序设置  法律完善。

工伤保险是社会保险的一个组成部分，是指劳动者由于工作原因并在工作过程中遭受意外伤害，或因接触粉尘、放射线、有毒有害物质等职业危害因素引起职业病后，由国家或社会给负伤、致残者以及死亡者生前供养亲属提供必要的物质帮助一项社会保险制度。工伤认定制度是整个工伤保险法律制度的起点和基础，也是职工享受工伤保险待遇的前提和保障。近年来，随着经济社会的发展，工伤保险制度出现了一些新情况、新问题，特别是工伤认定的相关争议在劳动和社会保障领域中占的比例越来越多。相关争议的焦点集中在工伤认定必不可少的实体要件和程序规定这两方面。就实体部分而言，现行工伤认定要件规定的模糊性使得工伤认定的范围经常性地引发争议，集中在劳动关系的确认和工作时间、工作地点、工作原因标准的讨论上，需要在各标准上予以明晰化；就程序部分而言，以劳动保障行政部门行政认定为核心，以行政复议和行政诉讼为救济的程序设计，加之劳动关系确认多发性而引发的认定期间劳动争议程序的加入，使得整个工伤认定程序繁复不堪，行政权与司法权也多有冲突，因而工伤认定的程序也亟待整合。工伤认定的实体和程序两部分是紧密结合，相辅相成的，只有双管齐下，才能使得整个工作认定制度得到全面整合，才能使工伤保险制度更好发挥其作用。