新型农村养老保险制度浅析

新型农村养老保险制度浅析

[摘 要]中国作为世界上最大的发展中国家，与其他发达国家相比，我国庞大的老年人群、过快的老龄化速度及落后的生产力水平与社会经济稳定发展的要求之间的矛盾日趋明显。而且我国作为一个农村人口占大多数的国家，随着工业化、城市化进程的不断加快，农村传统养老模式的保障功能逐渐弱化，已经不能满足农村老年人的养老保障需求，因此，建立一套完整又切实可行的新型农村社会养老保险制度成为十分迫切的需求。

党的十七届三中全会《决定》中提出：“按照个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的要求，建立新型农村社会养老保险制度。”2009年国务院颁布《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，要求按照“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的基本原则来开展新型农村社会养老保险试点工作，到2020年实现农村养老保险全覆盖为的战略目标。现阶段我国新农保试点进展十分顺利并且取得了初步成效，但是与现实的需要仍存在一定的差距，在运行的过程中也存在一定的问题。

为此，本文运用了历史研究方法、文献分析方法、综合分析方法等研究方法，以完善我国新型农村养老保险制度为目的，在对新型农村养老保险制度的理论基础、老农保制度的发展历程、建立新农保制度的必要性、新农保制度的特点和发展现状及运行中存在的问题加以分析的基础上，提出农村养老保险制度的法律制度保障、财政资金的保障、经办机构人员保障、监督体系的保障等完善我国新型农村养老保险制度的对策建议。

[关键词]农村养老 新型农村养老保险 法律制度保障