浅谈个人所得税存在的问题及对策

浅谈个人所得税存在的问题及对策

[摘 要] 我国个人所得税开征20多年来发展迅速，取得了一定的成绩，但仍存在着一些问题，税收负担超过发达国家，富人税负全球最轻，这充分说明了我国个人所得税调节功能十分弱化，税收流失现象严重。究其原因主要是由个税法律本身、征管方面以及纳税人意识等各方面的问题综合影响所导致。分析、思考这些问题对我国个人所得税的进一步改革和完善有着重要的意义。

[关键词] 税制模式;税率结构;费用扣除标准;税收征管制度

个人所得税是对个人（即自然人）取得的各项应税所得征收的一种税。它不仅能缩小个人收入差距，缓解社会分配不公的矛盾，而且在调节社会经济发展速度，增加国家财政收入等方面都有着积极的促进作用。根据1999年国际货币基金组织的《政府财政统计年鉴》所示，各国个税占总收入的比重：美国为48.51％，加拿大为41.22％,澳大利亚为55.19％，日本为36.72％，英国为35.40%, 韩国为13.97％，菲律宾为10.52％，泰国为10.87％，土耳其为45.19％……93个发展中国家平均值为10.92％, 21个工业化国家平均值为29.04%。由此可见个人所得税在很多国家都是最重要的税种之一，是第一大税。过去的20