行政执法的功能与作用研究

 行政执法的功能与作用研究

[摘要]行政执法是行政法治系统工程的重要组成部分。加强、改进和完善行政执法是贯彻依法行政原则、落实执政为民思想、建设主义法治国家的需要。而要加强、改进和完善行政执法，首先必须明了行政执法的功能和作用。只有对行政执法的功能和作用有全面、正确的认识，才能形成加强、改进和完善行政执法的自觉性，并找到和确立加强、改进和完善行政执法的正确途径。本文主要从三个方面探讨和论述了行政执法的功能和作用：其一，行政执法将法从文本规定化为人们实际行为规范的作用，即实现法的作用；其二，行政执法将公民权利从“应然”变成“实然”的作用，即保障和实现人权的作用；其三，行政执法将国家的社会、秩序从静态设计转化为动态建构的作用，即确立、维护和保障秩序的作用。文章对这三方面作用的具体和实现途径进行了较详细的阐释。                                    

[关键词]行政法治 行政执法 行政处理 行政主体 行政相对人  

行政执法的功能与作用是多方面的。我们可以主要从以下三个方面来：第一，从执法与立法的关系来分析。立法是执法的前提，是执法的基础，执法则是立法实现的途径和保障。第二，从执法与公民权利、自由的关系来分析。实现、保障和维护公民权利、自由是执法的目的。第三，从执法与社会秩序和市场经济秩序的关系来分析，保障和维护社会秩序、市场经济秩序是执法的重要任务。