我国养老保险制度存在的问题及对策

我国养老保险制度存在的问题及对策

[摘 要]养老保险是社会保障体系的核心部分，随着我国社会保障制度改革的深化，研究主要集中在制度规划与政策的操作层面，其主要目的是为了给决策层提供合理可行的制度建构方案与具体的政策建议，大多具有较强的实务性与对策性。本文通过确定直接起源于中国社会养老保险实践的种种问题，以理论为基础，分析政策实施的现状，探索实施中诸问题产生的根源，及其对个人、企业与执行机构等行为主体的认知与行为决策的影响，提出实际的解决方法。

[关键词] 养老保险制度 养老保险基金 分权式管理 税费分筹制

养老是人类的一个基本问题。人类从开始劳动生产起，就面临着养老制度的安排。中国古代所提倡的“孝”，从经济的角度看，就是用以保证这样的金融制度不出现金融危机。因此，家庭养老既是一种金融制度，也是一种养老制度的安排。真正现代意义的养老保险制度出现在19世纪80年代的德国，至今已有100多年的历史。在中国，现代养老保险制度直到1949年新中国成立后的20世纪50年代才在国有企事业单位和集体企业单位中被逐步建立起来。