论建立民事公益诉讼制度

“任何人都是受害者”

            ——论建立民事公益诉讼制度

[摘要]公益诉讼是公民、社会团体等依法所享有的基于公共利益受到侵害或者处于这种侵害的危险中而得以请求法院行使审判权以保护公益不受侵害的制度。随着我国民主和法制的发展，在我国现行民事诉讼和行政诉讼制度的基础上，建立公益诉讼制度作为必要的补充，不仅具有客观必要性，而且具有现实可行性。建立相关民事公益诉讼，特别是非直接利害关系公民提起民事公益诉讼司法制度的呼声已越来越高的今天，民事公益诉讼对于保护公民权益、建设法治社会具有重要的意义。在国外，有关公益诉讼的司法救济程序已经相当完善。在我国，虽然公益诉讼在当事人适格、诉的利益和诉权功能三个方面对传统诉讼进行了质的突破。但是，目前的司法制度并未对公益诉讼作出相应的规定，对其理论研究也尚显不足，该类问题主要是通过行政程序予以救济，或是检察机关作为公共利益的最佳代表者诉诸于民事、行政程序。因此，本文拟对这一问题进行探讨。

[关键词]公益诉讼；民事公益诉讼制度；非直接利害关系人