南京市失地农民法律保障问题的调查报告

内   容    摘    要

农民失地问题由来己久，在新中国成立、改革开放初期，以及90年代初开发区建设热潮时期，许多农民便失去了土地，然而那时计划经济尚是主流，国家对失地农民进行了较为妥善的安置，使他们不至于失地后便失去了生活的来源，故失地农民问题尚未激发。最近几年来，随着城市经济的高速发展，工业化和城市化的浪潮使得经济发展对土地的需求大增，加之市场经济的建立使得用行政手段来调控安置失地农民时变得越来越无力，资本逐利的本性使得开发商对失地农民的补偿愈加克扣，从而使得失地农民问题愈显突出和尖锐。笔者正是基于此，根据南京市的具体情况，探讨南京市失地农民的法律保障。

关键词：农民失地；法律保障；南京市

目            录

引言 1

一、南京市失地农民的基本情况 1

（一）农民失地情况 1

（二）失地劳动力情况 1

（三）失地农民补偿情况 1

二、南京市农民失地过程中隐藏的主要矛盾 2

（一）土地补偿的一次性与生活的长期性的错位 2

（二）旧的土地保障与新的保障体系断档 2

（三）提高农民补偿与降低城市发展成本两难 2

三、南京市失地农民权利的法律保护策略 3

（一）引入市场机制完善征地方式 3

（二）确定合理征地补偿标准和实施多元化补偿方式 3

（三）规范土地征收程序 4

结语 5

参考文献 6