试析行政诉讼适用调解的必要性及可行性

试析行政诉讼适用调解的必要性及可行性

[摘 要]我国《行政诉讼法》确立了行政诉讼不适用调解的原则。而在行政诉讼的实践中，法官主持或允许案件当事人 “案外和解”纠纷的情况普遍存在，这种做法实质上可理解为就是“调解”。这就造成立法与实践的脱节，值得深思。《行政诉讼法》的修改日程中已将行政诉讼调解制度纳入修改范围。其价值正逐步得到理论界和立法机关的认可。但反对行政诉讼适用调解的观点仍不在少数，这使得加强对行政诉讼调解制度理论的研究显得非常重要，也非常必要。本文拟从行政诉讼不适用调解所遭遇的现实困境出发，在分析理论界纷争的基础上提出观点，探析我国行政诉讼调解制度建立的必要性及可行性，以期促进行政诉讼适用调解制度的及早健全完善。

[关键词] 行政诉讼  调解  必要性  可行性

随着市场经济体制的建设、我国加入WTO后国际争议解决机制中非诉纠纷解决方式的影响，对我国的行政诉讼禁止调解提出严峻挑战，我国有必要重新审视和反思依赖“公权不可处分”理论设计的行政诉讼禁止调解制度。