城市交通执法实务研究——以“大公安”理念指引交警执法规范化建设

城市交通执法实务研究——以“大公安”理念指引交警执法规范化建设

[摘 要]在依法治国和保护人权的价值追求下，交通执法作为依法行政的一个重要方面，作为城市交通管理的一项基础性工作，其地位和作用越来越重要。如何推进执法规范化建设，提高执法效果，实现法律效果、社会效果和政治效果的统一，实现群众满意、党委满意和民警满意，是当前公安机关交通管理部门一个重大的理论和实务课题。为了探究城市交通执法的规律、特点，更好地用理论指导实践，本文分别从理论和实践层面对城市交通执法进行了研究，并以杭州为例，总结了城市交通执法管理工作的规律、特点以及办法、措施，以更好地指导基层执法，并为上级决策所参考。

[关键词] 交通管理  执法  大公安  规范化

2008年，公安部在全国公安系统部署开展执法规范化建设、信息化建设、和谐警民关系建设“三项建设”。2009年，中央政法委在全国政法系统部署开展社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法“三项重点工作”。2010年6月，国务委员、公安部部长孟建柱提出要解放思想、勇于探索，积极推进公安机关社会管理创新。在这一大背景下，针对交通管理客观形势发生的复杂而深刻的变化，杭州交警较早地开始探索并实践执法规范化。2008年以来，杭州交警开展了以“规范执法程序、提高执法能力、讲究执法艺术、提高执法效果”四句话为核心的规范执法活动。2009年以来，杭州交警立足基层，坚持实战、实用、实效的原则，以执法规范化建设为龙头，突出重点、创新机制，以试点引路，全面推广、加强基层所队执法硬件改造和软件升级，基本实现了营房设置功能化、执勤执法流程化、制度规范标准化、执法监督动态化、警务工作信息化，初步解决了影响和制约交通管理长远发展的源头性、基础性和根本性问题，对新时期城市交通执法管理工作进行了积极有益的探索和实践。