论对黑恶势力和其“保护伞”的法治遏制

论对黑恶势力和其“保护伞”的法治遏制

这不是一个新话题，可以说有些老生常谈，但是，随着2008年7月10日重庆拉开打黑大战开始，黑恶势力和其“保护伞”的问题再次冲击人们的视野，重庆的黑恶势力十分猖獗，其组织和行为都能赶得上香港拍的黑帮片，重庆本地的黑恶势力还从香港请来了专业的黑社会来给它做表演，做培训，做示范，越来越职业化。重庆黑恶势力还牵涉到保护伞的问题，比如说重庆市公安局前副局长文强，喜欢照江湖规矩走，不按法律办事，与多名“黑老大”交往甚密，黑恶势力和其“保护伞”形成了一个共生的关系，逐渐形成了“以商养黑、以黑养商”的黑恶势力成长的模式。黑恶势力犯罪活动组织性强、手段恶劣、社会危害性大，严重危害人民群众生命财产安全，破坏社会秩序，侵蚀基层政权，影响社会稳定。因此，关于这一话题再一次引起了学界的研究和热论，那么，什么是黑恶势力？黑恶势力形成的原因何在？我们又将采取何种相应的法治对策来遏制？将是本文要解决的主要问题。

一、黑恶势力的界定

黑恶势力是黑势力与恶势力的通称。我国刑法规定如下：黑势力是指“黑社会性质的组织”，根据2002年4月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过的解释，“黑社会性质的组织”应当同时具备以下4个特征：形成较稳定的犯罪组织，人数较多，有明确的组织者、领导者，骨干成员基本固定；有组织地通过违法犯罪活动或者其他手段获取经济利益，具有一定的经济实力，以支持该组织的活动；以暴力、威胁或者其他手段，有组织地进行违法犯罪活动，为非作恶，欺压、残害群众；通过实施违法犯罪活动，或者利用国家工作人员的庇护或者纵容，称霸一方，在一定区域内或者行业内，形成非法控制或者重大影响，严重破坏经济、社会生活秩序。