论行政不作为
[摘要] 近年来,行政不作为已经成为行政审判领域,法学研究领域乃至社会生活中的热点话题,引起人们广泛关注。行政不作为是行政主体及其工作人员负有某种法定义务,并且具有行政作为的能力,但在程序上有逾期不为的行为。行政不作为具有消极性、违法性、隐蔽性及危害性等特征。行政不作为对于推进依法行政具有很大的危害性。行政不作为一旦构成就必然是违法的。行政不作为的存在必然会使公共利益和个人利益受到伤害,所以有必要进一步完善目前的法律救济机制,以使受到侵害的权益得到救济。
本文试图对行政不作为进行比较系统地研究，以概念、特征为切入点，探讨其构成要件，结合不作为带来的危害和影响，提出完善行政不作为救济制度、遏制行政不作为现象的对策意见。
[关键词] 行政不作为 特征 救济途径 对策
目 录
摘 要………………………………………………………………………………………...2
引 言………………………………………………………………………………………...4
1行政不作为概述……………………………………………………………………………..4
1.1行政不作为的含义和特征………………………………………………………………...4
1.1.1行政不作为的含义………………………………………………………………………4
1.1.2行政不作为的特征……………………………………………………………………....5
1.2行政不作为的构成条件……………………………………………………………….......5
1.3行政不作为的主要表现形式……………………………………………………………...6
2行政不作为的危害和影响………………………………………………………………......7
3行政不作为的救济途径……………………………………………………………………..7
4行政不作为的遏制对策……………………………………………………………………..8
4.1规范行政权力……………………………………………………………………………...9
4.2强化程序立法……………………………………………………………………………...9
4.3建构责任行政机制………………………………………………………………………...9
4.4完善对行政主体及其工作人员的监督…………………………………………………...9
4.5进一步改革和加强司法审查和监督的力度……………………………………………...9
4.6在立法上加强对行政不作为的惩治力度………………………………………………...10
结 论……………………………………………………………………………………….10
注 释……………………………………………………………………………………….10
参考文献………………………………………………………………………………...........11
