内 容 摘 要
在法院近年来审理、执行的案件中，不乏公民代理当事人参与诉讼活动的身影。然而，由于我国的公民诉讼代理制度一直处于不规范状态，少数公民诉讼代理人为赚取更多的诉讼代理费用，恶意激化矛盾，曲解法律，煽动当事人上诉上访等现象比比皆是，严重破坏了正常的法律秩序。笔者现借在人民法院工作的便利收集相关材料，从分析罗定市公民诉讼代理的现状及其出现的原因入手，提出几点关于完善公民诉讼代理制度的建议：扩大法院释明权的行使范围，增强当事人的法制意识；加大对非法收受当事人财物的公民诉讼代理人的打击力度；积极行使司法审查权，提高公民诉讼代理的准入门槛；限制公民作为诉讼代理人可进入的诉讼案件范围。
关键词： 公民代理 诉讼 法院
目 录
一、罗定法院近三年的公民诉讼代理情况的现状及存在的弊端………………………………3
（一）关于罗定法院公民诉讼代理现状的司法统计……………………………………………3
（二）罗定市公民诉讼代理制度存在的弊端……………………………………………4
1、在经济利益驱动下，公民诉讼代理人恶意将矛盾扩大………………………………4
2、公民诉讼代理人法律专业知识水平以及法律素质低下，损害当事人的合法利益…4
3、公民诉讼代理人收费较低冲击了正常的法律服务市场………………………………5
二、公民诉讼代理存在问题的成因………………………………………………………………5
（一）现阶段正处于社会转型时期，矛盾纠纷案件激增，经济欠发达地区专业律师的数量未能满足法律服务市场的需求………………………………………………………………………5
（二）人民当家作主的社会主义制度本质决定了公民代理诉讼的存在………………………5
（三）公民代理的准入门槛较低，且从事诉讼代理收入较一般行业高………………………6
三、解决公民诉讼代理人存在问题的司法建议…………………………………………………6
（一）扩大法院释明权的行使范围，增强当事人的法制意识…………………………………6
（二）加大对非法收受当事人财物的公民诉讼代理人的打击力度……………………………6
（三）积极行使司法审查权，提高公民诉讼代理的准入门槛…………………………………6
（四）限制公民作为诉讼代理人可进入的诉讼案件范围………………………………………7
四、尾语……………………………………………………………………………………………7
附录…………………………………………………………………………………………………8
参考文献……………………………………………………………………………………………9
