论我国民事抗诉制度的完善

摘  要

我国的民事抗诉制度是在民事再审制度的背景下运行的，它不仅体现了检察权对审判权的制约,也体现了检察权对私权领域的干预。因此，民事抗诉权必须受到严格的限制而不应经常性地启动，以免影响审判独立以及损害当事人合法权益。但是，现行法律关于检察机关对于民事抗诉的规定过于笼统，一些规定不够科学，导致实践中对民事抗诉的范围、程序、方式等问题产生较大的分歧，影响了民事抗诉制度的实际作用的发挥，因而需要完善和规范民事抗诉制度，规范人民法院审理抗诉案件的程序。本文从影响民事抗诉制度设计的先决问题，即既判力与民事抗诉的平衡、当事人处分权与抗诉检察权的平衡出发，探讨现行民事抗诉制度存在的问题并尝试提出解决完善的措施。笔者认为在完善现行民事抗诉制度中，首先要明确抗诉制度的性质，即认清民事抗诉救济的补充性，进而厘清抗诉的范围确保抗诉符合补充性和救济性，另外通过司法解释促进实体性抗诉事由的可操作性也极其重要，最后还要完善抗诉的程序性规定以保障制度的良性运作。

关键词    民事抗诉  平衡  缺陷  完善

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Abstract Ⅳ

引  言 1

一、民事抗诉制度的先决问题 1

（一）既判力与抗诉再审的平衡 1

（二）抗诉权与当事人处分权的平衡 2

二、我国现行民事抗诉制度评析 3

（一）民事诉讼法相关修改评述 3

1. 统一抗诉与申请再审事由 3

2. 细化抗诉事由 3

3. 规定法院审查抗诉的期限和决定再审的方式 4

4. 明确抗诉再审的审级 5

（二）现行民事抗诉制度的缺陷分析 5

1. 实体性抗诉事由难以把握 5

2. 抗诉对象不明确 6

3. 抗诉程序规定缺位 6

三、民事抗诉制度的完善 7

（一）明确抗诉程序的性质 7

（二）厘清抗诉对象的范围 7

（三）促进抗诉事由的可操作性 8

（四）完善抗诉案件的程序规定 9

1. 建立当事人与检察机关的联系机制 9

2. 规定检察官庭审中的权利 9

3. 确立抗诉时效制度 9

4. 限制抗诉的次数 10

结  论 10

参考文献 11

致谢 12