论我国生态补偿的法律原则与制度思考

摘要

在生态环境危机日益加剧的社会背景下，生态补偿已成为保护生态环境的重要措施。建立生态补偿机制是一项十分艰巨和宏大的任务，它需要全社会的共同参与，需要各地方和区域间协调合作，还需要长效的法律制度作为保障，这样才能更好地调整相关利益各方生态及其经济利益的分配关系，促进生态环境保护。本文通过对生态补偿的内涵，理论基础和基本原则的详细阐述，针对我国生态补偿机制现存的主要问题进行思考，主要从法律问题、补偿资金和生态补偿管理问题等问题进行探讨，同时借鉴国外先进经验，对我国生态补偿制度提出几点建议：1.健全生态补偿制度法律体系；2.生态补偿方式应注重的两个关系；3．加强生态补偿政策的宣传教育，增强公众对生态补偿活动的参与；4．加大生态补偿的财政转移支付力度，积极采取各项政策，进行多渠道融资；5．完善生态补偿的管理体制。

关键词：生态补偿 经济外部性理论 基本原则 思考

目录

摘要 3

Abstract 4

前  言 5

一、生态补偿的内涵 5

二、生态补偿理论基础 6

（一）环境资源价值理论 6

（二）经济外部性理论 6

三、我国生态补偿的基本原则 7

（一）政府主导、市场参与的原则 7

1．政府是生态补偿机制建设的主导力量 7

2．市场作用的发挥是生态补偿机制建立的关键 7

（二）公平补偿原则 8

（三）“谁保护、谁受益、获补偿”原则 8

1．开发者保护原则 9

2．受益者付费原则 9

3．保护者获补偿原则 9

（四）公众参与原则     9

四、我国生态补偿制度的存在的一些问题 9

（一）法律法规不健全 10

（二）补偿资金融资渠道单一，难以保障生态补偿的持续进行 11

（三）现行补偿方式难以解决生态破坏的底层问题 11

（四）没有统一的生态补偿体制管理部门 11

五、完善我国生态补偿制度的思考 11

（一）国外生态补偿政策的实践及其启示 11

（二）完善我国生态补偿的建议 13

1.健全生态补偿制度法律体系 13

2.生态补偿方式应注重的两个关系 13

3．加强生态补偿政策的宣传教育，增强公众对生态补偿活动的参与 14

4．加大生态补偿的财政转移支付力度，积极采取各项政策，进行多渠道融资 14

5．完善生态补偿的管理体制 15

参考文献 17

致  谢 18