摘要
推进协商民主制度化发展的关键是在不同层次找到适合的协商民主实践形式。一事一议制度作为一种适合我国农村基层社会的协商民主实践形式,已经在推进村民自治和农村基层民主发展等方面取得了实质性效果,并发挥了不可替代的作用。但是,就目前而言,我国农村一事一议协商民主实践中普遍面临着议事主体、制度供给与结果执行等方面的困境与难题,这既使得一事一议协商民主制度在实践中难以充分发挥应有优势和功效,也使其陷入制度化发展的困境。培养和提升议事主体理性协商意识与能力、完善制度机制与体系、与农村其他制度形成互为支撑和协同发展格局是优化一事一议制度,进一步激发其潜在优势和效能从而推进其制度化发展的基础、前提和有效途径。其中,培养和提升议事主体理性协商意识与能力是一事一议制度化推进的基础性工程,完善一事一议议事制度和机制是其前提和关键,与农村其他制度协调发展则是其有效展开的空间和平台。
关键词 农村基层；一事一议制度；实行难度；
目 录
摘要I
一、一事一议制度：中国农村的协商民主实践形式2
（一）一事一议制度是为了解决农村公益事业建设资金和劳务筹集问题提出的有效制度2
（二）一事一议制度是向受益者筹集农村公益事业项目建设所需资金的办法2
（三）一事一议制度蕴含着协商民主的其他基本特征……………….……………………………………………2
二、农村一事一议制度的践行困境4
（一）议事理性和能力不足是农村各地一事一议制度实践过程中普遍面临的主体困境4
（二）议事程序机制不够健全是农村各地一事一议制度实践过程中普遍面临的制度困境…………………………………………………………4
（三）议事结果执行不力的决难行局面是是一事一议制度实践过程中普遍面临的发展困境…………………………………………………………5
三、推进农村一事一议协商民主制度化发展的有效途径6
（一）培养和提升一事一议制度主体理性协商意识和能力6
（二）协商主体具备一定的协商理性和能力对协商民主发展具有基础性作用6
（三）加强一事一议议事程序性制度等建设是推进制度发展的前提和关键6
参考文献8
致谢10
