城管执法的困境和出路

城管执法的困境与出路1

——以来流动商贩为例1

一、城管执法与流动商贩概述1

（一）城市流动商贩1

1.城市流动商贩的由来1

2.城市流动商贩的定义2

3.城市流动商贩的特征2

4.我国流动商贩管理的历史演进3

5.科学管理城市流动商贩的必要性3

（二）中国特色的城市执法3

1.基本概念3

2.城市流动商贩管理中城管执法的特点4

二、城市流动商贩管理中城管执法困境4

（一）表现4

（二）原因4

三、流动管理中的城管执法模式5

（一）国外经验借鉴模式5

（二）经验分析5

四、城管执法的出路5

城管执法的困境与出路

                       ——以来流动商贩为例

【摘要】改革开放以来，我国城市经济快速发展。但是我国城市化水平还处在初级阶段，同时经济发展并没有带来社会管理事业的相应发展。社会事业的管理还停留在计划经济时期，不能满足社会公众的实际需要。这一点在我国城市管理执法中体现的尤为明显，尤其是在城市流动商贩的管理问题上。流动商贩自古有之，流动商贩的管理一直都不是社会管理的重点问题。但是近年来，随着城市管理执法引发的暴力冲突屡屡见诸媒体。一桩桩暴力执法与暴力抗法事件引起了全社会的广泛关注。就在本人写这篇论文的当天就有媒体又报道出在南京某城管大队的队长在执法过程中遭遇暴力抗法被商贩持刀刺死。由此观之，执法冲突现象已经走到极致，严重的影响了社会的安定与和谐 。古以有之的现象为什么到 现在却成了一个社会重大问题？为什么会成为城管执法无法摆脱的困境？这些问题的背后反映出我国现行城市管理体质和模式的弊端。本文将一一剖析这些问题，并为之寻找出一套科学有效的管理方法。

【关键字】城管执法 流动商贩 执法困境 执法出路