论预算外资金管理中存在的问题及对策

论预算外资金管理中存在的问题及对策

【摘要】近年来，预算外资金有过度膨胀的趋势。大量以政府名义进行的违反国家规定的乱收费、乱摊派、乱罚款行为，极大加重了企业与个人的负担，严重损害了政府在人民心目中的形象，影响了社全的稳定。因此，正确地认识预算外资金管理中存在的问题，加强对其的规范化管理，具有十分重要的意义。

【关键词】     预算外资金      问题       对策

预其外资金属于国家财府性资金的范畴，是与预算资金相对而来的。预算外资金是按照国家法律、法规和财政制度的规定设置的，是一种特殊形态的财政资金，不在国家预算之内，但是要纳入财政管理，接受监督。我国建国之初实行的是高度集中的统收统支的预算管理体制，进入第一个五年计划时期后，为了调动地方的积极性，开始把原来预算内的一部分收入，放在预算外管理，国家财政资金开始分为预算内和预算外两部分。十年动乱时期，预算外资金迅速膨胀。1979年我国进入全面体制的改革的新时期，随着地方财力、财权的扩大，尤其是90年代向市场经济体制转换过程中，各级政府、部门、单位在利益驱动下，一哄而上层层收费，使预算外资金比重逐年提高。