论城市管理相对集中行政处罚权

论城市管理相对集中行政处罚权1

一、相对集中行政处罚权制度1

（一）相对集中行政处罚权制度的概念1

二、对相对集中行政处罚权的质疑3

（一）相对集中行政处罚权是否有法律依据？3

（二）国务院是否有权对相对集中行政处罚权做出解释？3

（三）相对集中行政处罚权是否与有悖于越权无效原则？4

（四）行政管理权可否与行政处罚权相分离？4

（五）相对集中处罚的实效如何？4

（六）相对集中行政处罚权制度能否解决问题？4

三、对改革相对集中行政处罚权制度的建议5

（一）完善法律体系，保障相对集中行政处罚权工作有法可依。5

（二）加强行政组织法研究，推进行政体制改革5

（四）调整机构，协调和解决行政权限冲突6

（五）加强相关部门之间沟通协作，提高执法整体效能6

(参考文献(6

论城市管理相对集中行政处罚权

［内容摘要］ 相对集中行政处罚权制度的初衷是要解决多头执法、职责交叉、重复处罚等问题，消除执法效率不高、执法扰民现象，但其的合法性有待确定。本文从相对集中行政处罚权制度概念与基本做法及成效的理解，并通过六个方面对的合法性与实践性进行质疑，提出建设性的意见。

［关 键 词］ 相对集中处罚权制度   行政处罚制度质疑   行政处罚权制度建议