健全法制是控制自由裁量权的关键

健全法制是控制自由裁量权的关键1

前  言1

1、税收征管实际2

2、提高税务行政效率2

3、实现税收“强制”职能作用3

4、税法及相关法律法规本身的原因3

（1）法律法规规定存在缺陷3

①税收法律法规的不完善3

②其它相关的法律法规过时或立法时未考虑周全3

（2）社会经济不稳定、税法更新频繁4

1、以权谋私、权力滥用4

2、责任心不强，执法风险意识薄弱，导致执法权滥用5

3、执法人员素质的缺陷5

（1）业务不精、执法为民的意识淡薄5

（2）个人意识上升为法律意识5

（3）执法人员执法标准不同5

（1）合法性控制5

（2）合理性控制6

2、建立健全各种制度，制约自由裁量权的滥用6

3、注重内部控制、外部监督7

4、推进税务行政责任制度，加强执法过错责任追究7

（1）推进税收执法责任制，明确考核目标7

（2）加强执法过错责任追究，是正确行使税收自由裁量权的一道关卡7

5、在税收执法中建立判例（先例）制度8

6、对征、管、查各环节，必须注重事实、依据和程序8

7、要控制税务行政执法自由裁量权的正确行使还应注意8

（2）提高纳税人依法纳税的意识和树立保护自身权益不受侵犯的观念9

（3）依法行政、依法治税，正确行使税务行政执法自由裁量权9

4、《中华人民共和国刑法》法律出版社　2008、7、1010

健全法制是控制自由裁量权的关键

摘要：税务行政执法自由裁量权，是指国家在法律授权的范围内赋予税务行政执法主体在执法过程中有自由选择使用行为方式和自由作出行政决定的权力。税务行政执法中，给予执法人员自由裁量权过大，容易使执法行为偏离法律轨道，对行政相对人失之公正并造成执法风险。本文从控制自由裁量权行为，以规避执法风险产生着手，对税务行政执法自由裁量权采取一系列措施进行防范和监督，使之充分发挥其应有的功效。

关键词：税务行政执法  自由裁量权  控制  研究