试论如何在烟草专卖行政执法中合理

试论如何在烟草专卖行政执法中合理使用自由裁量权1

[关键词]烟草专卖 合理使用 自由裁量1

一、行政自由裁量权的含义及意义2

二、不正确行使自由裁量权的危害2

三、正确行使烟草专卖行政处罚自由裁量的有效措施2

1、 提高执法人员认识和素质2

2、 完善行政行为程序2

3、 完善监督机制3

4、 坚持原则，完善体系3

2、新修订《烟草专卖行政处罚程序规定》，2010年5月1日4

试论如何在烟草专卖行政执法中合理使用自由裁量权

[摘要]烟草专卖行政机关作为国家烟草专卖“两烟”生产经营秩序监督管理的职能部门，所行使的行政法律依据主要包括《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国烟草专卖法》及其《实施条例》等法律以及其他规范性文件。行使法律赋予的检查权、实施强制措施权、处罚权、许可权等行政权力，法律在赋予烟草专卖行政机关相应权力的同时也授予了自由裁量权。如何正确理解和掌握自由裁量权的内涵及作用并加以合理地使用，如何从程序、制度上控制自由裁量权不被滥用，在执法行为中如何把握好尺度，既做到合法又不失量度，是本文的主要意图。

[关键词]烟草专卖 合理使用 自由裁量