论诉前联调制度

中文摘要

诉前联调制度是近年在中国内地兴起的非诉讼纠纷解决机制的重要组成部分，它对化解社会矛盾，尤其是化解积聚多年、群体性、对抗性的纠纷有重要意义。但因为它过于行政化和权力化，在理论和实践中都存在不少问题。我国目前还缺乏对诉前联调制度的深入研究，立法也呈现空白，各地实践不规范，从而引发司法功能的紊乱。因此，加强对诉前联调制度的研究非常必要。本论文以诉前联调制度为研究对象，试图通过对诉前联调制度的理论建构、合理性分析以及存在的缺陷等一系列基本问题的考察，明晰这种纠纷解决方法的完整内涵，并在此基础上对它作出合理的评价。

关键词  ：诉前联调， 行政权， 司法权

目 录

中文摘要II

外文摘要III

一、问题的提出1

二、诉前联调工作机制简述2

（一）诉前联调的定义2

（二）诉前联调的特点3

（三）诉前联调的结构与调解程序4

三、诉前联调制度的理论建构与合理性分析4

（一）诉前联调的理论建构4

（二）诉前联调制度的合理性分析6

四、对诉前联调制度的理性批判8

（一）诉前联调制度威胁法院职能平衡8

（二）诉前联调忽视了权利间的平衡8

（三）诉前联调耗费大量的司法资源9

（四）诉前联调不可能从根本上解决社会矛盾9

（五）诉前联调制度设计的不完善10

五、结语10

参考文献11