试论我国行政诉讼的受案范围

[摘 要] 我国现行《行政诉讼》采取概括加列举的混合模式对行政诉讼的受案范围作出规定。行政诉讼法第2条把行政第2条、第11条对法院受理行政案件的范围作出原则的统一的规定，第11条第1款前7项列举了法院应当受理的行政行为引发的争议，第12条列举了法院不能受理的4类。这使得行政诉讼的受案范围的规定存在明显不足：一是受案范围过窄，只限于“具体行政行为”，这不能涵盖所有类型的行政争议案件；二是《行政诉讼法》第十一条列举的八类具体行政行为的分类标准不统一，从表述上看为法官受理案件提供了一个统一二明确的操作标准，但实践中对行政案件的可诉性问题却容易产生混乱，且从立法技术上讲存在瑕疵；三是“肯定列举”的模式虽明白清楚，易于掌握，能够起到明确界定范围的作用，但不利于保护相对人权益。加之行政诉讼在事项在确立受案范围方面，采取了两个重要的标准，具体行政行为和人身权、财产权以及其他法律所保护的权利，只有这两个条件同时具备，才符合行政诉讼的受案范围。这种繁复的设计无疑是人为地给“民告官”设置了很高的制度门槛，导致了实践中广受诟病的“起诉难”现象。故应当以“行政争议”作为受案范围的肯定概括标准以及否定式列举作为补充，从而更好地保障“民”的合法权益和维护政治秩序的稳定。

 [关键词] 行政诉讼  受案范围  行政行为

目录

一、行政诉讼受案范围的概述1

二、制约行政诉讼受案范围的因素2

（1）行政机关形式职权的状况及自我约束状况2

（2）司法机关解决行政争议的能力2

三、公民权利意识和自主意识发展的程度2

四、行政诉讼受案范围的立法模式3

（1）一般规定3

（2）肯定概括式与否定列举式3

（3）行政诉讼受案范围的概括式规定4

（4）行政诉讼受案范围的列举式规定4

（5）行政诉讼受案范围的排除式规定4

五、可诉性行政行为和不作为的特征4

1、行政行为可诉性对象是行政行为4

2、行政行为可诉性的诉权只有行政相对人所享有5

3、行政行为可诉性之诉是一种公诉之诉5

参考文献5