摘 要
（选题动机）行政法治是法治的关键,控权是行政法治的核心,人权保护是行政法治的终极追求。
（中心思想）本文通过对国内外关于行政诉讼调解制度的比较研究,寻求在行政法治理念之下,如何构建我国行政诉讼调解制度的具体途径。
（个人观点）传统的行政法治观念认为行政权力与公民权利是对立的,行政诉讼制度就是行政权力和公民权利矛盾的产物。基于此种理念,我国现行行政诉讼法规定,人民法院除审理行政赔偿案件外,不适用调解。然而审判实践中,大量案件是原、被告在法院默许乃至动员下通过“协调”解决的。这种异化了的方式是调解制度在现实中最为生动的写照。
关键词：行政 诉讼 调解
目 录
一、行政诉讼调解的基本理论探索 ……………………… 7-10
（一）、行政诉讼调解的内涵与性质 ………………………7-8
1、行政诉讼调解的含义、性质及其基本特征 ……………7-7
2、调解与和解 ………………………………………………7-8
（二）、 调解在行政审判中的尴尬…………………………8-9
1、我国《行政诉讼法》有关调解的规定 …………………8-8
2、司法实践的困境 …………………………………………8-9
（三）、 行政诉讼调解对传统理论的挑战…………………9-10
1、传统理论………………………………………………… 9-9
2、对传统理论及现行法律规定的反思…………………… 9-10
二、行政诉讼调解的前提条件和基本原则 ………………10-12
（一） 行政诉讼调解的前提条件…………………………11-11
1、有实体法上的法治范围内的处分权 ………………… 11-11
2、不得违反法律，损害国家利益、社会利益及第三人利益…
…………………………………………………………………11-11
3、行政诉讼中双方当事人地位平等 …………………… 11-11
（二）、行政诉讼调解的基本原则…………………………11-12
1、当事人自愿参与原则 ………………………………… 11-11
2、合法兼合理原则 ……………………………………… 11-12
三、 行政诉讼调解的适用范围 ………………………… 12-12
（一）、行政诉讼调解的范围界定…………………………12-12
1、适用范围及类型 ……………………………………… 12-12
（二）、 不能够调解的案件 ………………………………12-12
1、违反法律，损害国家利益、社会利益及第三人利益的案件
…………………………………………………………………12-12
2、行政行为受法律羁束的案件 ………………………… 12-12
3、无效行政行为案件 …………………………………… 12-12
四、 行政诉讼调解制度设计 …………………………… 12-15
（一）、 调解制度构建的核心…………………………… 12-14
1、调解制度构建的出发点 ……………………………… 12-13
2、法官在调解中的地位与作用 ………………………… 13-13
3、自由合意的程序保障 ………………………………… 13-14
（二）、 调解的地位和效力……………………………… 14-15
1、调解的地位和阶段 …………………………………… 14-14
2、调解协议的效力 ……………………………………… 14-15
结 语 ………………………………………………………16-16
参考文献 ……………………………………………………17-18
