关于排污收费制度研究的实践报——包头稀土高新区排污收费制度的实践应用
内 容 摘 要
中心思想：通过中华人民共和国排污收费制度的发展历程以及内蒙古自治区环境保护管理工作中对排污收费的具体要求，结合实践工作，对包头稀土高新区排污收费制度的落实和日常工作中遇到的问题，针对存在的问题从一个环境保护管理工作人员的角度出发，提出一些建议和解决方案。
实践情况及问题：实践工作中，排污收费工作的开展是完全围绕着排污收费制度来进行的，并且严格按照程序执行，在各级环保部门的重视下，缴费金额逐年递增，为国家财政收入做出了较大贡献；但在工作中经常会遇到企业对排污费的征收工作有抵触心理，认为自己向环境中排放污染物是不需要承担任何责任的，并且觉得排污收费是不合理的，甚至是一种乱收费的行为，排污收费工作遇到了较大阻力，同事，排污收费制度的权威性也在经受着考验。
实践结论：企业对《排污收费制度》、《排污费征收使用管理条例》不够了解，不能做到积极配合环保部门进行污染治理专项资金申请，但是从参加工作至今，通过国家对环境保护的重视和加大宣传力度及对企业专职人员的培训，在企业对此项工作的认识和自身的责任感已经有了显著提高。
关键词：排污收费制度 排污费征收使用管理条例 实践工作 发展迅速 贯彻落实 遇到阻力 方式方法 制定方案 创新思维 具体措施
目 录
一、引言…………………………………………………………………………………………2
二、排污收费制度概述…………………………………………………………………………3
（一）排污收费制度的概念……………………………………………………………………3
（二）我国排污收费制度的由来 …………………………………………………………3
（三）什么是排污费……………………………………………………………………………3
1.排污费的法律性质……………………………………………………………………………3
2.理论与实践中排污费的性质…………………………………………………………………3
三、排污收费制度在包头稀土高新区环境管理应用中存在的若干问题……………………4
（一）排污费环境专项治理资金利用不足……………………………………………………4
（二）环境保护法律法规普及推广工作不到位………………………………………………4
（三）环境保护执法队伍建设起步较晚………………………………………………………4
四、发达国家环境保护法律实践发展借鉴……………………………………………………5
（一）排污收费是经济发展的手段之一………………………………………………………5
（二）排污权交易………………………………………………………………………………5
（三）澳大利亚排污收费模式…………………………………………………………………5
五、包头稀土高新区针对存在问题的主要补救措施…………………………………………6
（一）加大限期治理实施力度，促进排污费专项资金的使用………………………………6
1. 《限期治理管理办法（试行）》的立法目的及适用范围…………………………………6
2. 《限期治理管理办法（试行）》的信息公开制度…………………………………………6
3.包头稀土高新区《限期治理管理办法（试行）》实施情况……………………………… 6
（二）加强宣传、强化学习、深入普法………………………………………………………6
1.加强环境保护法律法规宣传教育……………………………………………………………6
2. 创办“环境保护大讲堂” …………………………………………………………………7
3.包头稀土高新区2008年-2011年排污费征收情况对照图 ………………………………7
（三）全面加强环境执法队伍建设……………………………………………………………8
六、完善排污收费制度的建议…………………………………………………………………8
（一）研究调整排污费征收标准………………………………………………………………8
（二）切实加强排污费征收管理………………………………………………………………8
（三）积极开展排污费征收情况稽查…………………………………………………………8
（四）实行可交易的排污许可证制度…………………………………………………………8
七、参考文献……………………………………………………………………………………9
