论我国“裸官”现象的法律对策

[摘要] 在反腐败的复杂形势甫一呈现的时候，习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上强调，严明政治纪律、组织纪律、和政治规矩，严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任，始终保持反腐败高压态势，并明确指出，对腐败分子，必须采取零容忍的态度。与此同时，高悬反腐利剑，以猛药去疴、刮骨疗毒的决心和勇气直捅腐败的窝子，深挖腐败的根子，反腐败已经发挥了强大的政治凝聚作用，执政党与全国人民坚定反腐决心与信心。在此背景下，本文以“裸官”的成因与产生现象为切入点，阐述了“裸官”现象所带来的危害、加强对“裸官”监管的必要性，介绍了世界各国治理“裸官”的相关制度和措施，在分析我国现有“裸官”监管制度的不足的基础上提出对“裸官”治理的立法完善的建议。

[关键词]  裸官  法治  腐败    监管制度  

目录

一、前言1

二、“裸官”现象及其危害2

（一）“裸官”变昏官，影响政府公信力2

（二）“裸官”变贪官，国家经济受损失2

（三）“裸官”变逃官，危害国家安全2

三、域外治理“裸官”现象的制度考察3

（一）俄罗斯“裸官”现象3

（2）日本和新加坡等亚洲国家“裸官”现象3

（三）美国、法国等欧美国家“裸官”现象3

四、我国治理“裸官”现行制度的检讨4

（一）“裸官”现象措施和监管办法4

（二）“裸官”现象存在问题5

1. 立法位阶太低5

2.“裸官”监管范围狭窄5

3.“裸官”监管制度缺乏实质性内容5

4.监管的技术水平低5

五、我国治理“裸官”现象的立法完善6

（一）明确界定“裸官”的定义与概念6

（二）推动预算改革大力推进官员财产申报制度7

（三）建立并完善“裸官”亲属动态监督系统7

（四）制定配套惩罚外逃“裸官”与追缴外流资金制度7