民办教育机构的法律规制研究――民办幼儿园教育发展的思考

民办教育是相对于政府办学而言的，当前非政府组织和公民个人举办的各种形式的学校千姿百态，这些学校是否都属于民办教育的范畴，无论是国内教育理论界、还是实践界至今还没有一个统一的说法。就民办幼儿园教育中的政府行为而言，我国目前尚没有全国层面的学前教育专门法，这已成为制约事业健康、有序发展的重要制度性障碍。同时，现在涉及学前教育的法律法规零散、不系统，散见在其他相关法律法规中，不利于其真正、有效地发挥规范保障作用，依法开展学前教育工作。

本文对民办教育中幼儿园教育的法律规制进行了研究，阐述了民办教育的发展现状以及民办幼儿园教育存在的问题，并进一步分析造成这些问题的原因。在此基础上，进而探讨我国政府在进一步促进民办幼儿园教育发展中的角色定位和应采取的措施。要求政府运用合理的法律规制，借助社会力量，有效综合立法、政策引导、提供服务、监督评估等，提高规制效率，促进民办教育健康发展。

关键词　民办教育；幼儿园教育；法律规制

目录

摘要I

引言1

一、研究的目的和意义2

二、民办教育发展现状3

（一）政府高度重视民办教育3

（二）民办教育发展总态势3

（三）我国民办教育的主要办学形式3

1．企业集团办学3

2．股份制学校3

3．国有民办学校4

4．培训学校4

5．私人办的学校4

三、民办幼儿园教育法律规制存在的问题5

（一）民办幼儿园安全事故中的法律制度缺失5

（二）民办教育法律规制体系不健全5

（三）民办教育法律规制的运行机制尚未建立5

（四）全国性专门学前教育法缺失6

（五）主管部门管理力度不够6

四、民办幼儿园教育法律规制存在问题的原因分析7

（一）法律规制对象模糊7

（二）法律规制的机制不完善7

（三）缺乏对政府法律规制的有效监督7

五、完善民办幼儿园教育法律规制的对策建议9

（一）建立科学、民主的教育立法机制9

（二）相关法律规制的完善9

1．要加紧制定“学校教育法”及其配套法规9

2．尽快出台“教育财政法”及其配套法规9

3．加快“教育投入法”及其配套法规的立法步伐9

（三）政府部门要高度重视，切实履行职责，重新审视和定位民办学前教育10

（四）尽快完善民办教育的政策法规，给予政策扶持11

（五）成立民办教育管理机构，加大对民办教育的服务监督力度11

（六）加强民办教育行业协会建设12

小结13

参考文献14

致谢15