电信网络诈骗犯罪法律适用及打击防治初探

随着电信技术的高度发展和互联网的普及，电信网络诈骗已经演变成“全民公敌”。2016年12月两高一部出台的《关于办理电信网络诈骗等刑事案件适用法律若干问题的意见》（以下简称《意见》）对电信网络诈骗犯罪作了系统、明确的规定。《意见》的出台给司法机关电信网络诈骗刑事案件侦防、审判工作带来了巨大的信心，提供了完善的指引。因此，本文的研究思路也以该《意见》为法律背景和准绳。本文采用文献分析法与案例分析法，以本地2018年5月判决的一例电信网络诈骗案入手，总结了电信网络诈骗犯罪的特征、国内外现状，以及在惩治犯罪过程中碰到的困境，包括难以避免的定性歧义，跨度极广的作案地域，难以认定的犯罪金额和难达一致的跨界合作；探讨了司法实践中面临的问题，包括电信网络诈骗行为的定性及证据来源合法性；并从证据采信、信息保护、宣传教育、合作参与方面对打击防治策略提出建议。

关键词　电信网络诈骗犯罪；法律适用；打击防治对策

目    录

摘要I

一、 电信网络诈骗犯罪概述2

（一）电信网络诈骗犯罪定义2

（二）电信网络诈骗犯罪特征2

1. 犯罪者与被害人彼此零接触2

2. 诈骗手段花样繁多形式各异3

3. 侦查线索薄弱且易被破坏3

二、 国内外反电信网络诈骗犯罪概况4

（一）国外反电信网络诈骗犯罪概况4

1．美国4

2．欧盟4

3．国际刑警组织5

（二）国内反电信网络诈骗犯罪概况5

三、 案例分析7

（一）案例简介7

（二）争议焦点7

1．焦点一：电信网络诈骗 or 民事欺诈？7

2．焦点二：非法证据排除 or 瑕疵证据采信？9

四、 电信网络诈骗犯罪相关法律适用11

（一） 诈骗数额与数量的认定11

（二） 主从犯的认定12

（三） 共同犯罪的认定13

五、 打击电信网络诈骗犯罪的困境和对策建议15

（一）电信网络诈骗犯罪的困境15

1． 犯罪定性分歧大15

2． 作案地域跨度广15

3． 犯罪金额认定难16

4． 跨界合作难度大16

（二）电信网络诈骗犯罪打防对策建议16

1．严格遵守证据规则，加快提高破案效率16

2．深度净化网络环境，切实保护个人信息17

3．全面强化宣传教育，积极纠正错误观念17

4．保障多方主体参与，建立共享合作平台18

参考文献20

致谢21