我国民事公益诉讼制度面临的困境及对策研究

近年来，随着各种侵害国家利益和社会公共利益的行为屡次发生，公益诉讼成了我国司法实务和学界讨论的热点问题之一。对新民法修改中对于公益诉讼制度的正式确立，对于公益诉讼法未来的进一步完善提供了更为有利的立法依据，本文通过对公益诉讼制度的相关理论的概述，引出了对于我国公益诉讼制度困境和原因的探讨，以公益诉讼为出发点，围绕公益诉讼制度在建立方面存在的困境，结合公益诉讼制度的实践情况，讨论了造成公益诉讼制度困境的原因，最后结合中的相关规定和我国的实际国情给出了合理的解决对策。

作为一种预定的法律后果，举证责任要求当事人对自己提出的主张，提供证据加以证明，否则就要承担败诉的法律后果。因而在现行三大诉讼中，证据都是胜败的关键，公益诉讼也不例外。由于公益诉讼的原告多样性，原告在国家社会生活中的地位与能力各不相同，不能完全由当事人负举证责任，应以混合责任制为宜。在公益诉讼中，应将举证责任分配给占有或接受信息资料、有条件有能力收集信息的被告。

关键词　公益诉讼；困境；法律对策；诉讼制度；新民法

目录

引言1

一、民事公益诉讼相关理论概述1

（一）公益诉讼的概念1

（二）公益诉讼的特征1

1、公益诉讼原告具有不特定性2

2、公益诉讼请求具有公益性2

3、公益诉讼效力具有扩张性2

二、我国民事公益诉讼的困境及原因2

（一）我国公益诉讼的困境3

1、公益诉讼主体存在一定错位3

2、进入司法者视野的公益诉讼案件数量呈下降趋势4

（二）我国民事公益诉讼困境的原因分析4

1、管辖确定难4

2、诉讼费用分担不合理5

3、举证责任过重6

4、受案范围不确定6

三、完善我国民事公益诉讼制度的建议6

（一）明确公益诉讼的管辖法院6

1、在级别管辖上以中级人民法院管辖为主7

2、在地域管辖上以受到侵害公共利益所在地人民法院为主7

（二）合理分配诉讼费用的负担7

（三）合理分配举证责任8

（四）规范民事诉讼的受理范围8

四、结语9