环境行政处罚研究

当今，环境问题已经成为全球问题。环境行政处罚作为行政手段之一，承担着维护法律尊严、惩治违法犯罪、保护环境资源以及实现公民环境权等多种责任，是环境法律法规顺利进行的重要保障。

经过多年发展，目前我国环境行政处罚已大致建立起了包括声誉罚、财产罚、行为罚和自由罚在内的处罚体系，相关的法律法规也在逐步的完善。但是，我们也必须客观的认识到我国环境行政处罚体系仍存在着不少问题，如环境行政执法体制有待完善、环境执法力量薄弱、地方保护主义阻碍、环境执法缺乏有效监督等。 

如何找准现存环境行政处罚体系中的不足，并对症下药予以解决，不仅能够有效的解决问题，也能够充实我国环境行政处罚体系，对我国环境行政处罚的不断进步深有裨益。

关键词　环境行政处罚；环境执法；执法主体

目录

摘要I

一、环境行政处罚概述1

（一）环境行政处罚的概念和特点1

1.执法主体及客体的行政性1

2.环境行政处罚的外部性1

3.处罚的目的具有多重性1

4.处罚的确定以法定的技术规范为依据1

5.环境行政执法必须与环境监测紧密联系1

（二）环境行政处罚应遵循的原则2

1.处罚法定原则2

2.一事不再罚原则2

3.处罚适当性原则2

4.教育和处罚相结合的原则3

（三）环境行政处罚的重要性3

1.维护法律尊严，保障环境法律法规顺利实施3

2.惩治环境违法行为，弥补环境违法行为造成的损害后果3

3.保护社会公共利益，实现公民环境权4

（四）我国环境行政处罚的种类4

1.声誉罚4

2.财产罚4

3.行为罚5

4.自由罚6

二、我国环境行政处罚存在的问题7

（一）执法主体各自为政，权力过于分散，责任界限不明7

（二）环境执法主体缺乏必要的执法权7

（三）环境执法力量薄弱8

（四）地方保护主义的阻碍9

（五）环境执法缺乏有效的监督机制9

三、国外环境行政处罚经验的借鉴11

（一）美国环境行政处罚经验11

（二）其他国家环境行政处罚经验11

1．日本环境行政处罚基本规定11

2. 瑞典环境行政处罚基本规定12

四、完善我国环境行政处罚的建议13

（一）改革和完善现行的环境行政执法体制13

1. 实现环境行政执法权的最大集中13

2. 赋予环境行政执法的直接强制执行权13

（二）加强执法队伍建设14

（三）扫清地方保护主义的障碍14

1. 加强宣传教育，提高科学认识14

2. 建立科学、有效的政绩考核体系15

3. 建立环保工作问责制15

（四）完善环境行政处罚监督机制15

（五）加强公众参与环境执法16

参考文献17